Составление проекта бюджета субъекта РФ осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом (ст. 169-187) и начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года.
Составление проекта бюджета региона на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с бюджетной политикой Российской Федерации, определенной в Бюджетном послании Президента Российской Федерации, а также бюджетной политикой субъекта Российской Федерации.
Порядок и сроки составления проекта бюджета субъекта РФ, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета, определяются органом исполнительной власти субъекта РФ.
Уполномоченный орган исполнительной власти организует разработку прогноза социально-экономического развития региона на очередной финансовый год и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития субъекта РФ, положенного в основу перспективного финансового плана.
Исполнительный финансовый орган субъекта РФ организует разработку:
- проектировок основных показателей территориального бюджета на среднесрочную перспективу;
- проекта закона субъекта РФ о территориальном бюджете на очередной финансовый год.
Проектировки основных показателей бюджета субъекта РФ на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочной программы соответствующего органа исполнительной власти, среднесрочного прогноза социально-экономического развития региона и прогноза Сводного финансового баланса по территории субъекта РФ.
Первый этап формирования регионального бюджета - разработка и выбор органами исполнительной власти субъекта РФ плана-прогноза функционирования экономики региона на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики субъекта РФ.
На основании выбранного исполнительным органом власти субъекта РФ плана-прогноза функционирования экономики региона на очередной финансовый год исполнительный финансовый орган субъекта РФ осуществляет разработку основных характеристик территориального бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и проектировок основных доходов и расходов регионального бюджета на среднесрочную перспективу.
Принятые исполнительным органом власти субъекта РФ основные характеристики регионального бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации могут быть представлены в виде информации законодательным органам власти субъектов РФ по их запросам.
Исполнительный финансовый орган субъекта РФ в двухнедельный срок со дня принятия основных характеристик регионального бюджета на очередной финансовый год и распределения расходов бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации:
- направляет бюджетные проектировки органам исполнительной власти для распределения по конкретным получателям средств регионального бюджета;
- уведомляет местные органы исполнительной власти о методике формирования межбюджетных отношений субъекта Российской Федерации и муниципалитетов на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу, определенной законодательством Российской Федерации и субъекта РФ.
Второй этап формирования бюджета субъекта РФ - распределение органами исполнительной власти субъекта предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.
Одновременно уполномоченный орган исполнительной власти формирует перечень региональных целевых программ, подлежащих финансированию из средств бюджета субъекта РФ в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.