Положения ст. 9 Европейской Хартии детализированы в ст. 36-39 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в ст. 6-8 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации". Указанные нормы предоставляют органам местного самоуправления право формировать муниципальные бюджеты за счет собственных источников доходов, прежде всего - за счет поступлений от местных налогов и сборов.
Органы государственной власти Российской Федерации и государственной власти субъектов Российской Федерации обязаны содействовать развитию финансово-экономических основ местного самоуправления. В этих целях они в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г.[6]:
· Регулируют законами порядок передачи объектов государственной собственности в муниципальную собственность;
· Передают органам местного самоуправления материальные и финансовые средства, необходимые им для осуществления отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться законом данные органы;
· Разрабатывают и устанавливают государственные минимальные социальные стандарты;
· Регулируют отношения между федеральным бюджетом и местными бюджетами, между бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами;
· Обеспечивают сбалансированность минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
· Обеспечивают гарантии финансовой самостоятельности местного самоуправления;
· Компенсируют местному самоуправлению дополнительные расходы, возникающие в результате решений, принятых органами государственной власти;
· Участвуют в решении местных задач через целевые федеральные и региональные программы.
Таким образом, муниципальные финансы
- это система экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход, фонд денежных средств, используемых для экономического и социального развития территории муниципального образования.[19]
В состав муниципальных финансов входят:
1. Муниципальный бюджет;
. Средства субъектов хозяйствования, находящихся в муниципальной собственности;
. Ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления;
. Территориальные внебюджетные фонды, на основе добровольных взносов физических и юридических лиц, специальных сборов и т.д.[27]