Важной тенденций в финансовой деятельности региональных и местных бюджетов стал значительный рост объемов предоставляемых ими займов и ссуд различным предприятиям и организациям. В 2008 году их объем превысил 13 млрд. рублей, составив 0,49% ВВП, увеличившись по сравнению с 0,37% ВВП в 2006 г. и 0,46% ВВП в 2007 г. (Таблица 2.5).
Таблица 2.5
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. | |||||
Млрд. руб. |
% ВВП |
Млрд. руб. |
% ВВП |
Млрд. руб. |
% ВВП |
Млн. руб. |
% ВВП | |
Бюджетные ссуды, Выданные предприятиям и организациям |
8337,4 |
0,53 |
8246,5 |
0,37 |
11849,9 |
0,46 |
13181,9 |
0,49 |
Возврат ссуд предприятиями и организациями |
2543,2 |
0,16 |
4733,2 |
0,22 |
6366,3 |
0,25 |
10262,2 |
0,38 |
Чистое кредитование |
5794,2 |
0,36 |
3513,3 |
0,16 |
5483,6 |
0,21 |
2919,7 |
0,11 |
Таким образом, практически весь первичный дефицит территориальных бюджетов был потрачен на предоставление кредитов. Общий объем ссуд, предоставляемых предприятиям и организациям территориальными бюджетами превысил 3,2% величины их суммарных расходов.
Кредиты коммерческих банков продолжают оставаться важнейшим источником заимствований для местных бюджетов. Начиная с января 2007 г. по август 2008 г. задолженность субъектов Федерации и органов местного самоуправления перед коммерческими банками в реальном исчислении возросла более чем в 6,6 раза, (с 2,8 до 24,5 млрд. руб. в текущих ценах). Если в течении января-ноября 2007 г. соотношение между депозитами, размещенными муниципальными и региональными органами власти в коммерческих банках, и объемом заимствований у банковской системы было устойчиво положительным в пользу администраций, то уже с декабря 2007 года коммерческие банки стали нетто-кредиторами местных органов власти. К началу сентября 2008 г. требования коммерческих банков к региональным и муниципальным администрациям превысили объем имеющихся депозитов на 16,0 млрд. рублей (Таблица 2.5).
Таблица 2.5. Финансирование коммерческими банками региональных и местных органов власти
Дата |
Требования коммерческих банков к органам местной власти* |
Депозиты органов местной власти в коммерческих банках |
Сальдо требований и депозитов |
01.01.07 |
2790,4 |
4210,6 |
-1420,2 |
01.02.07 |
3054,9 |
5052,5 |
-1997,6 |
01.03.07 |
3378,8 |
5375,4 |
-1996,6 |
01.04.07 |
3232,6 |
6602,9 |
-3370,3 |
01.05.07 |
3708,9 |
8748,5 |
-5039,6 |
01.06.07 |
4288,2 |
10882,1 |
-6593,9 |
01.07.07 |
4876 |
10790,4 |
-5914,4 |
01.08.07 |
7700,2 |
11355,7 |
-3655,5 |
01.09.07 |
9594,9 |
12491,8 |
-2896,9 |
01.10.07 |
10277,2 |
12049 |
-1771,8 |
01.11.07 |
11676,6 |
13369,3 |
-1692,7 |
01.12.07 |
12073,8 |
12765,2 |
-691,4 |
01.01.08 |
12514,5 |
8467,1 |
4047,4 |
01.02.08 |
20086,4 |
11010 |
9076,4 |
01.03.08 |
21074,1 |
10899,3 |
10174,8 |
01.04.08 |
23039,6 |
10015,8 |
13023,8 |
01.06.08 |
23501,8 |
11614,4 |
11887,4 |
01.06.08 |
24230,1 |
11738,2 |
12491,9 |
01.07.08 |
24002 |
9401,8 |
14600,2 |
01.08.08 |
24596,2 |
8767,4 |
15828,8 |
01.09.08 |
24506 |
8459,7 |
16046,3 |
01.10.08 |
25225,2 |
8987,9 |
16237,3 |
01.11.08. |
23799,5 |
10641,7 |
13151,8 |
01.12.08. |
24603,4 |
11647,7 |
12955,7 |
01.01.09. |
24172,4 |
10145,9 |
14026,5 |